公共执法服务实现“全时空”“零障碍”

本文摘要：从1名执法照料到“1+1+1”； 从松散治理到“量化考核+末尾淘汰+钉钉系统科学化考评体系”； 从用度“一刀切”到“牢固酬劳+绩效用度”。 这是海南省三亚村(居)执法照料从“无”到“有”再到“优”的跨越式生长历程。 “党的十九大指出，要完善公共服务体系、加速推进基本公共服务均等化。

从1名执法照料到“1+1+1”；　　从松散治理到“量化考核+末尾淘汰+钉钉系统科学化考评体系”；　　从用度“一刀切”到“牢固酬劳+绩效用度”。　　这是海南省三亚村(居)执法照料从“无”到“有”再到“优”的跨越式生长历程。　　“党的十九大指出，要完善公共服务体系、加速推进基本公共服务均等化。

”克日，三亚市委副书记、政法委书记周廉芬接受《法制日报》记者采访时表现，在省司法厅的指导和三亚市委、市政府的坚强向导下，三亚市司法局主行动为，以一村(居)一常年执法照料为抓手，不停创新，构建村(居)执法服务“1+1+1”新模式，筑牢下层依法治理基础，实现执法服务“全时空”“零障碍”，为三亚勇当海南自由商业试验区(港)建设的标杆保驾护航。打造村(居)执法服务3.0版本　　2011年10月，三亚在全省率先开展村(居)执法照料试点事情，　　　　下转第八版　　上接第一版 选取40个村(居)委会，配备1名执法照料，老黎民在家门口就可以解决执法疑难问题，受益群众达16万余人，实现了执法服务零距离。　　在充实试点的基础上，三亚市委、市政府将村(居)执法照料事情列入三亚市重点革新事项。自2016年起，在全市149个村(居)全面推进一村(社区)一常年执法照料事情，并先后出台了《关于开展一村(社区)一常年执法照料事情实施方案》《三亚市村(居)执法照料实施细则》《三亚市村(居)执法照料经费治理措施》《三亚市村(居)执法照料考核措施》等配套措施，为村(居)执法服务全笼罩提供坚强的制度保障。

　　“重大矛盾化解难，单兵处置效果差强人意”“情况不熟、语言不通”是村(居)执法照料事情开展中存在的“痛点”及“堵点”。　　三亚市司法局党组书记许克峥说，2018年8月，三亚市村(居)执法照料事情，再扩展延伸两个“1”，一是向上拓展，整正当律照料、人民调整员、专家学者等资源组建“执法服务团”；二是向下延伸，从本村(居)委会事情人员选任1名联络员，形成了“1+1+1”执法照料服务3.0新模式。　　尤其是，三亚市先后组建了棚改执法服务团、乡村振兴执法服务团、法治扶贫状师服务团、民营企业执法服务团、巾帼妇女维权服务团、校园普法讲师团、自行车义务普法团等“7个专门执法服务团+149名执法照料+149名执法事务联络员”的服务矩阵。

买通执法服务“最后一公里”　　党的十九届四中全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。为此，三亚聚焦下层社会治理，综合运用“1+1+1”执法照料组合拳，实现执法服务“全时空”“零障碍”，买通执法服务“最后一公里”。　　“习近平总书记说‘小康不小康，关键看老乡’，这不仅对扶贫事情提出了要求，对下层执法服务我们也感应责任重大。

”三亚市司法局局长季端荣说，为贯彻落实乡村振兴、精准扶贫等国家战略，吉阳区“乡村振兴执法服务团”联合吉阳区博后村玫瑰谷种植及工业加工、乡村旅游、民宿群打造，通过法治体检、法治讲座培训、条约审核等多种方式主动服务、全流程跟踪服务，为企业生长提供了优质的执法服务和全要素执法保障。　　据相识，吉阳区大茅村执法照料、“乡村振兴执法服务团”成员孙状师为大茅村团体经济生长，主动介入大茅村与一公司的开发项目互助，为项目举行“执法切脉”，全历程到场条约谈判、对招商条约举行重复修改，最终协助双方顺利告竣互助，为村团体经济生长注入了新的动力。　　季端荣告诉记者，棚户区革新是新形势下国家提出的解决中低收入家庭住房难题的重要举措，是惠及千万黎民的民生工程。但因涉及面广、利益重构，棚户区革新也是社会矛盾高发易发的领域。

三亚组建了“涉都会升级革新执法服务团”，发挥执法引航、护航、守航、助航作用，到场棚改的计划、征迁、建设、分配全历程。　　据统计，执法服务团通过答疑释法、证据保全、舆论维稳、纠纷化解及署理诉讼等13项执法服务，发挥法治的引领、规范和保障作用，打造出“阳光海岸”征拆签约3987户，拆除面积698212.03平方米，拨付拆迁赔偿款829233.41万元，腾空土地650亩的依法、和谐、高效征迁规范。　　吉才虹是派驻天涯区水蛟村的一名执法照料。2017年3月，水蛟村贫困老人董阿婆的儿子发生交通事故不幸死亡。

吉才虹为年迈体迈的董阿婆提供执法援助，当老人家拿到16万元赔偿款时，激动地留下眼泪。筑牢下层依法治理基础　　崖州区执法事情者翁静华是“三亚市法治扶贫服务团”一员。2017年7月20日，其扶贫帮扶工具林某的母亲意外失踪，经四处寻找，在村里的一个猪圈发现林某的母亲已触电身亡，全身烧焦僵硬。　　林某报案，但因现场诸多证据灭失导致为母亲“讨回公正”陷入逆境。

翁静华没有放弃，多方取证，最终资助林某索得赔偿19万余元，资助林某一家没有因无钱打讼事导致加重贫困。　　沈坚是三亚市海棠区南田居的一名退休教师，平日里热心到场公共事务，在南田居享有较高的威望，并被推举为南田居的执法事务联络员。　　在平时走村串户观察历程中，沈坚得知南田住民张某与邻人黄某因土地发生纠纷，沈坚第一时间联系驻村状师宿金鑫一起到双方家里相识情况。

在沈坚和执法照料的配合努力下，张、黄两家化干戈为玉帛。　　季端荣告诉记者，3年来，三亚村(社区)执法照料为下层村(居)委会和群众提供征地拆迁等方面执法咨询62903人(次)，资助制订规范性文件538件，提供执法援助服务713件，开展扫黑除恶等各种法治知识讲座2026场，调整纠纷1698件。　　不仅如此，2018年8月，三亚市司法局努力响应海南省司法厅招呼，以服务“全省一盘棋”为己任，与保亭县司法局结成对子，从三亚11家状师事务所选派的33名状师对口支援保亭36个边远村(社区)担任执法照料。

一年来，执法照料克服山高路远、酬劳低的难题，深入保亭各村(居)切实开展村(居)执法照料事情。　　三亚市司法局党组书记许克峥表现，三亚将牢牢围绕打造海南自由商业试验区和中国特色自由商业港建设标杆，保持定力，锐意进取，开拓创新，不停深化下层社会依法治理，筑牢下层依法治理基础，普惠民生，为法治三亚努力奋斗。记者 邢东伟 翟小功。

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